ppp协议鉴别方式？ppp项目认定-浩萱电子商务

大家好，今天小编关注到一个比较有意思的话题，就是关于ppp项目认定的问题，于是小编就整理了4个相关介绍的解答，让我们一起看看吧。

ppp协议鉴别方式？
ppp项目算隐性债务嘛？
ppp模式是在什么前提下？
ppp项目三要素？

ppp协议鉴别方式？

自2014年起，为贯彻执行新《预算法》、制止地方政府违规举债，国家开始推广PPP模式。自2015年起，各地方政府先后开始使用PPP模式。截至2016年年底，进入财政部综合信息平台的PPP项目已经超过一万一千个，PPP项目的推出速度十分惊人的。但PPP事业繁荣的同时，也暴露出一些问题，如一些项目打着PPP的幌子，做着违规举债的事。

那么，什么样的项目才是真正的PPP，什么样的项目是假PPP呢？两者的实质区别，就是项目风险分担是否合理。如果项目风险没有合理转移给社会资本，政府仍然承担了大部分甚至全部风险，那这样的PPP项目就是假PPP。但是要如何判断项目风险分担是否合理呢？这就需要不同项目具体分析了，在此以笔者实践中获悉的两个案例来分析。

案例①：某污水处理项目

政府方负责工程设计，后期运营风险责任难界定

基本情况：该污水处理项目实施方案设定由政府方负责工程设计。而这样的方案设计就存在一个问题，即如果项目进入运营期后，不能实现达标排放，是工艺设计的责任，还是运营管理的责任呢？这实际上就是风险分配不当的体现。

ppp项目算隐性债务嘛？

ppp项目不都算隐性债务。

在认定隐性债务时，将合规PPP项目认定为隐性债务的，可以从系统中移除。而对于PPP项目在签约时存在政府兜底、回购资本金、固定回报等条款而被认定为隐性债务的，如已协商取消不合规条款、把不合规PPP项目转化为合规的PPP项目，也可以不认定为隐性债务。

ppp模式是在什么前提下？

以下几个因素是成功运作PPP模式的必要条件：

　　政府部门的有力支持

　　在PPP模式中公共民营合作双方的角色和责任会随项目的不同而有所差异，但政府的总体角色和责任--为大众提供最优质的公共设施和服务--却是始终不变的。PPP模式是提供公共设施或服务的一种比较有效的方式，但并不是对政府有效治理和决策的替代。在任何情况下，政府均应从保护和促进公共利益的立场出发，负责项目的总体策划，组织招标，理顺各参与机构之间的权限和关系，降低项目总体风险等。

　　健全的法律法规制度

　　PPP项目的运作需要在法律层面上，对政府部门与企业部门在项目中需要承担的责任、义务和风险进行明确界定，保护双方利益。在PPP模式下，项目设计、融资、运营、管理和维护等各个阶段都可以采纳公共民营合作，通过完善的法律法规对参与双方进行有效约束，是最大限度发挥优势和弥补不足的有力保证。

　　专业化机构和人才的支持

　　PPP模式的运作广泛采用项目特许经营权的方式，进行结构融资，这需要比较复杂的法律、金融和财务等方面的知识。一方面要求政策制定参与方制定规范化、标准化的PPP交易流程，对项目的运作提供技术指导和相关政策支持；另一方面需要专业化的中介机构提供具体专业化的服务。

ppp项目三要素？

PPP模式内涵应至少包含以下三种核心要素之一。

（1）融资要素。学者Ghavamifar对PPP模式类型的调研结果显示，由私人部门承担融资责任是区分PPP模式和传统方式的重要因素。实践中，私人部门参与投融资能有效减轻政府财政负担，加快基础设施建设。

（2）项目产权要素。此处项目产权为权利束，不仅指所有权，而且包含经营权和收益权等权利。根据产权经济学，特许私人部门拥有项目所有权或项目经营权和收益权，可以激励私人部门进行管理和技术创新，从而提高PPP项目的建设运营效率。同时，特许私人部门运营基础设施，有利于促进公共部门机构改革，消除冗员现象。

（3）风险分担要素。共同分担风险是PPP模式与传统方式的重要区别所在，PPP模式中公私部门按照各自承担风险能力的大小来分担风险，不仅能够有效地降低各自所承受的风险，还能加强对整个项目的风险控制。因此，本文将PPP模式的内涵界定为：公共部门与私人部门之间的合作关系，在风险共担、利益共享的基础上，公共部门充分利用私人资源进行基础设施投融资、设计、建设和运营维护全部或部分工作，以更好地为公众提供服务和满足社会公共需求。

到此，以上就是小编对于ppp项目的评审规定的问题就介绍到这了，希望介绍的4点解答对大家有用。