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什么叫ppp存量项目?存量ppp项目

大家好,今天小编关注到一个比较有意思的话题,就是关于存量ppp项目的问题,于是小编就整理了4个相关介绍的解答,让我们一起看看吧。
  1. 什么叫ppp存量项目?
  2. 存量工程是什么意思?
  3. ppp项目审计要点?
  4. 数字城市ppp审核要点?

什么叫ppp存量项目?

ppp存量项目是指通过前期调研、设计、审批,已经在运行,但是还未完结、还没有到期结束的项目。 存量(stock)是指某一指定的时点上,过去生产与积累起来的产品、货物、储备、资产负债的结存数量。 是公共基础设施的一种项目融资模式。在此种模式下,政府、赢利性企业和非赢利性企业或组织。

什么叫ppp存量项目?存量ppp项目-图1

存量工程是什么意思?

所谓存量项目,是指政府已经建设完成的项目,如已经建成并使用的自来水厂、垃圾处理场、道路、桥梁、隧道等。这些项目或许有收益,或许项目本身并不能产生收益,无论其本身能否产生收益都可以采用PPP模式。

对于能够产生收益的项目,采用PPP模式会相对容易;对于不能产生收益的项目,如果采用PPP模式,就需要想办法让社会资本获得合理的收益,这样才能吸引社会资本参与进来。

一个办法是,由政府根据绩效付费,但要受一般公共预算支出的约束;另一办法是,给予项目相关商业开发权限,达到社会资本实现合理收益的要求,这与社会资本对该项目运营管理能力有较大关系,同样的商业开发,如果没有经验的社会资本可能达不到合理的收益。

什么叫ppp存量项目?存量ppp项目-图2

ppp项目审计要点?

1、PPP项目决策阶段审计要点

(1)决策程序审计,审计PPP项目决策方案是否经过分析、选择、评价、实施、控制等过程,审查项目是否以'明股实债'的变相融资为目的BT模式包装为PPP模式情况。

(2)可行性报告审计,审计PPP项目的市场预测的准确性,主要是审计拟建PPP项目的规模、产品方案是否符合实际需要,市场预测、价格分析、产品竞争能力、分析是否正确合理。

什么叫ppp存量项目?存量ppp项目-图3

(3)建设项目投资估算审计,审计PPP项目投资估算和资金的筹措,审计建设资金安排是否合理、估算和概算内容是否完整、指标选用是否合理、资金有无正常的来源渠道、贷款有无偿还能力、投资回收期是否正确等。

(4)对于采用TOT模式的PPP项目,政府以存量资产出资入股组建项目公司的,审查政府或相关部门是否依法对资产价值进行评估,是否合理确定价值,是否存在公共资产贱卖或流失的情况。

2、PPP项目建设阶段审计要点

(1)PPP项目设计阶段重点审计的内容有:一是审计设计方案是否符合国家有关规定,设计方案的规划指标是否符合规划要求;二是应择优施行限额设计,审计限额设计的投资限额是否为投资估算中的建筑安装工程费用;三是设计总概算是否在投资估算范围内。

(2)PPP项目招投标阶段的审计,主要审查其招标程序、评标办法是否合理、符合有关规定。应审核投标人在投标过程中是否运用了不平衡报价,不平衡报价会导致'低价中标,高价结算'。在招投标阶段的审计除了审计招投标行为是否规范外,还应审计施工合同,应重点审查合同所涉及的内容是否合法,有无损害国家和社会公共利益。

数字城市ppp审核要点?

一、PPP项目涉及的法律体系复杂

PPP项目不仅仅涉及到PPP监管政策体系,还涉及公司法、合同法、招标投标法、土地规划与供给法律体系、土地招拍挂等土地市场法律体系、土地登记与属权法律体系、国有资产交易法律体系、资产管理法律体系、产业投资法律体系、债券资产证券化等投融资法律体系、增值税所得税等法律体系、工程发承包与施工法律体系、工程勘查设计法律体系、企业资质与管理法律体系等等。

如果是交通项目,还包括公路法律体系、轨道交通法律体系、航空法律体系;如果是能源与环境项目,还包括输配电法律体系、碳排放交易法律体系、光伏发电法律体系、热电联产法律体系等等。

因此,PPP项目合同审核应当重视的是“全面体检”,保收益、防风险。



实践中我们也遇到过一些奇闻,一个投资人关于“未入库项目到底能不能招标”的法律问题,咨询的不是律师,偏偏到出现问题之后才想起让律师准备打官司,而PPP项目中法律问题比比皆是,是不是非得等到出现问题了才知道请律师打官司。

更让人哭笑不得的是,在一个存量项目转PPP的项目中,政府方在进行交易架构设计时,关于“交易架构是否合规?是否涉及国有资产流失?如何修改交易架构”等问题,咨询并不是律师,更没有让律师出具法律意见,就招标了,导致多次流标被叫停,最终是投资人的律师进行项目风险排查时向政府方提出了该问题。

其实,律师越早介入商业活动、争议过程,越能帮助委托人规避风险、固定事实、明晰权利义务内容,进而将纠纷解决在它真正爆发前。在外行看来,轰轰烈烈地为委托人打赢官司更能体现律师的价值;但在内行看来,润物细无声的“保健”式法律服务才能让委托人支付的法律成本与收益(或为委托人减少的损失)形成最佳的性价比。

政府方或者投资人,有必要让律师对自己的投资方案、合同文本或要支付的款项等在真正落地之前进行“法律体检”,排查隐患。



到此,以上就是小编对于存量ppp项目是什么意思的问题就介绍到这了,希望介绍的4点解答对大家有用。

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