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ppp项目财政承受能力怎么算?2015年ppp项目

大家好,今天小编关注到一个比较有意思的话题,就是关于2015年ppp项目的问题,于是小编就整理了4个相关介绍的解答,让我们一起看看吧。
  1. ppp项目财政承受能力怎么算?
  2. 为什么PPP的合作期限原则上是1030年?
  3. ppp项目入库前可以发中标通知书吗?
  4. 项目两评一案什么意思?

ppp项目财政承受能力怎么算?

PPP项目财政承受能力解读

ppp项目财政承受能力怎么算?2015年ppp项目-图1

PPP项目进行财政承受能力论证,是财政安排PPP项目财政支出责任预算的重要依据,PPP项目表面上看是以社会资本投资、建设、运营、管理为主,但因PPP项目的所有权归属政府,并于经营期满后无条件移交政府,其实质是政府用未来财政预算购买政府公共基础设施。所以进行财政承受能力论证是控制PPP项目投资风险的重要措施。

2015年财政部印发的《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》指出:“每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任占一般公共预算支出比例应当不超过10%。”该规定明确了政府支出责任占年度公共预算支出比例的上限。

首先政策要求保证政府财政支付的能力,确保财政资金支持到位和项目的长期安全运行。其次财政可用于PPP项目支出的资金来源为一般公共预算支出和基金支出,一般公共预算支出为扣除用于行政运转、必保民生、债务利息等刚性支出后,可安排用于促进发展的预算支出,即无资金来源的PPP项目不能安排。

ppp项目财政承受能力怎么算?2015年ppp项目-图2

为什么PPP的合作期限原则上是1030年?

根据《基础设施和公共事业特许经营管理办法》中规定PPP的合作期限最长不超过30年。最短是10年,根据来源于《财政部关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》(财金〔2015〕57号)。所以基本上期限是10-30年。近段时间,遇到过不少政府购买服务项目变成PPP项目的咨询,其中最大的一个硬伤就是年限,如果不是10年到30年的PPP项目基本上不能入库。

ppp项目入库前可以发中标通知书吗?

不可以。

ppp项目财政承受能力怎么算?2015年ppp项目-图3

2016年12月之前,PPP项目可能只需要入财政部的项目库。至2016年12月21日,发改委发文《传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目库管理办法(试行)》后,PPP项目不仅需要入财政部的项目库,还需要入发改委的项目库。《财政部财金[2015]166号》中明确提出,未入库的项目,不能列入各地的PPP项目目录,不能通过财政预算安排支出。

所以ppp项目没有入项目库是不能安排资金使用的,没有资金文件连招标都进行不了,更别提中标通知书了。

项目两评一案什么意思?

两评一案指的是物有所值评价,财政承受能力论证,初步实施方案。 财金〔2014〕113号《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》中规定,项目实施机构应组织编制项目实施方案,财政部门(政府和社会资本合作中心)应对项目实施方案进行物有所值和财政承受能力验证,通过验证的,由项目实施机构报政府审核。其中,财政部以财金[2015]167号和财金[2015]21号分别做出了物有所值评价和财政承受能力论证的指引。

在物有所值评价方面,规定财政部门(或PPP中心)应会同行业主管部门共同做好物有所值评价工作,并积极利用第三方专业机构和专家力量;在财政承受能力论证方面,各级财政部门(或PPP中心)负责组织开展行政区域内PPP项目财政承受能力论证工作,财政部门(或PPP中心)应当会同行业主管部门,共同开展PPP项目财政承受能力论证工作,必要时可通过政府采购方式聘请专业中介机构协助。

到此,以上就是小编对于的问题就介绍到这了,希望介绍的4点解答对大家有用。

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