ppp项目能否继承？ppp项目合作框架-浩萱电子商务

大家好，今天小编关注到一个比较有意思的话题，就是关于ppp项目合作框架的问题，于是小编就整理了3个相关介绍的解答，让我们一起看看吧。

ppp项目能否继承？
ppp项目包括物业吗？
ppp项目给当地带来的效益？

ppp项目能否继承？

对特定PPP项目而言，PPP合同体系包括政府方与中选社会资本投资人之间的PPP项目《投资合作协议》和政府方与项目公司之间的《PPP项目合同》。两份协议项下的社会资本方当事人不同，协议内容侧重点亦不同，所反映的协议法律法系、法律约束力对象均不同。

实务中，有不少项目忽略上述差异，简单处理，将政府与中选社会资本投资人之间的PPP合同视为“框架协议”、“初步协议”，在项目公司成立后，再与政府签署“详细”、“正式”的PPP项目合同以替代或“继承”由政府与中选社会资本投资人之间的PPP合同。这种处理存在严重法律瑕疵。

项目公司与社会资本投资人相互独立且角色不同，PPP合同可以部分转让，但笼统“承继”会导致法律关系混乱

依据《政府和社会资本合作模式操作指南》（财金〔2014〕113号）¹有关规定，需要为项目设立专门项目公司的，待项目公司成立后，由项目公司与项目实施机构重新签署项目合同，或签署关于承继项目合同的补充合同。

《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财金〔2014〕156号）所附的《PPP项目合同指南（试行）》也作了类似规定，即在项目公司尚未成立时，政府方会先与社会资本（即项目投资人）签订意向书、备忘录或者框架协议，以明确双方的合作意向，详细约定双方有关项目开发的关键权利义务。待项目公司成立后，由项目公司与政府方重新签署正式PPP项目合同，或者签署关于承继上述协议的补充合同。

ppp项目包括物业吗？

不包括。

PPP，即公私伙伴关系是指公共部门与私营部门为提供公共服务而建立起来的一种长期合作关系。这种关系用商业协议来确立，公共部门将融资、建设、运营风险转嫁给私营部门，并与私营部门发挥各自的优势来提供公共服务。在这样的框架下，PPP的表现形式有多种，如BOT（建设-运营-转让）和BOOT（建设-运营-拥有-转让）等。一般而言，按照私人部门的参与程度和公共部门将各类风险向私营部门转移的程度会产生多种PPP模式，如BOT,BOOT,DBFO等。

ppp项目给当地带来的效益？

　　成功的PPP项目能够动员私营部门资源，减轻公共部门预算压力，并带来其他方面的财政效益，主要体现在以下方面：

　　一是有利于提高公共工程的建设和管理水平。通过设计和实施高质量的PPP项目，地方政府能够提高自身的战略规划、项目管理和谈判能力，并掌握管理长期、复杂合同的技能。

　　二是有利于降低项目建设、运营等全周期的成本。完善的PPP项目能基于竞争将各种项目风险分配给应对能力最强的参与者，从而提高资源使用效率。私营合作者承担设施的维护和运营成本，有助于提高项目的设计和施工质量，促使其为项目引入新的技术、技巧、专业知识和经验，优化项目投资和维护方案，将项目生命周期成本降至最小。项目成本的最小化同时意味着减少对公共预算资金的需求。

　　三是有利于提高项目投资效率。与普通项目相比，PPP项目的债权和股权投资者往往会对项目进行更严格的尽职调查。市场规律会迫使投资者尽可能提高项目质量，以确保项目的商业可行性。因此，PPP项目的投资效率一般高于其他投资方式，从而避免低效投资。

　　四是有利于提高公共部门管理水平。为实施PPP项目，政府部门应以全新方式统筹推进，并启动相应改革。例如，可利用PPP项目提高公共服务领域的竞争程度，或者完善公共采购服务。由于PPP是一种长期项目模式，其发展需要牢固的政策基础、长期的政治承诺以及稳定、可预测的法律和监管框架。这就要求政府部门必须严格财政纪律，做可信的合作者。经验丰富的私营部门在决定是否参与一个项目时会考虑这些因素，这种来自外部市场的压力会提升政府部门的管理水平。

到此，以上就是小编对于ppp项目合作框架协议的问题就介绍到这了，希望介绍的3点解答对大家有用。