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实现ppp项目的前提条件?PPP项目三要件

大家好,今天小编关注到一个比较有意思的话题,就是关于PPP项目三要件的问题,于是小编就整理了4个相关介绍的解答,让我们一起看看吧。
  1. 实现ppp项目的前提条件?
  2. ppp项目立项要求?
  3. ppp项目社会资本方相关规定?
  4. PPP项目招标需要具备的条件?

实现ppp项目的前提条件?

1.项目已立项。PPP项目已完成项目必要性和可行性研究论证,并经过政府投资主管部门的审批、核准或备案。

实现ppp项目的前提条件?PPP项目三要件-图1

2.项目“两评一案”已经政府审批。PPP项目的实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告已经由县级以上人民政府批复。

3.项目已按规定入库。采购人已按国家有关规定将项目纳入国家发展改革委PPP项目库和财政部PPP综合信息平台管理库。如项目未能及时入库,会影响项目投资和政府财政资金的落实,并且无法享受PPP相关优惠政策。

ppp项目立项要求?

(一)入库项目范围

实现ppp项目的前提条件?PPP项目三要件-图2

1.适宜采用政府和社会资本合作模式

入库项目应具有价格调整机制相对灵活,市场化程度相对较高,投资规模相对较大,需求长期稳定等特点。

2.投资总额和期限符合要求

实现ppp项目的前提条件?PPP项目三要件-图3

项目投资总额原则上不低于1.5亿元。合作期限原则上不低于10年。

3.项目能建立清晰的风险分担机制。

原则上项目设计,建设,财务,运营维护等责任由社会资本承担,政策和法律变更,最低要求等责任由政府承担。

(一)主体合规

1.政府方签约主体的适格问题

PPP项目实施机构,是指与中标的社会资本方签订PPP项目合同的政府方或政府方代表,负责PPP项目的前期评估论证、实施方案编制、合作伙伴选择、项目合同签订、项目组织实施以及合作期满移交等工作。

2.社会资本方主体适格问题

PPP社会资本方可以是已建立现代企业制度的境内外企业法人(国有控股企业、民营企业、混合所有制企业等),也包括银监会大名单内的退出类融资平台公司,但银监会大名单内的监管类融资平台不得作为社会资本方。

PPP社会资本方可以是国有控股企业、民营企业、混合所有制企业等各类型企业。融资平台公司已完成退出程序并符合上述规定条件的,可以作为PPP的社会资本方参与PPP。未按规定转型的融资平台公司(即监管类融资平台)不得作为社会资本方。

(二)客体合规

1.规范性要求

PPP适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施领域,主要包括市政设施(燃气、供电、供水、供热、污水及垃圾处理等)、交通设施(公路、铁路、机场、城市轨道交通等)、公共服务(医疗、旅游、教育培训、健康养老等),以及水利、资源环境和生态保护等领域,项目具有投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高等特点。

2.判断标准

ppp项目社会资本方相关规定?

社会资本方相关规定如下:

1、具有独立承担民事责任的能力;

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

5、参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;

6、法律、行政法规规定的其他条件。

  采购人可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的特定条件,但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

PPP项目招标需要具备的条件?

一是建立长期的政府与企业合作机制。关键在于政府要处理好与市场主体之间的关系,由“经营者”转变为“监管者”、“合作者”。发挥投资人在整合设计、建设、运营、管理等方面的综合优势,让“专业人做专业事”。

二是建立合理的利益共享机制。通过政府核定经营收费价格以及以购买服务方式补贴标准,实现项目建设运营的自我平衡,既要保障公共利益,提高公共服务质量和效率,又要避免企业出现暴利和亏损,实现“盈利但不暴利”。

三是建立平等的风险共担机制。政府和社会资本应该平等参与、诚实守信,按照合同办事,依据对风险的控制力,承担相应的责任,不过度转移风险至合作方。企业主要承担投融资、建设、运营和技术风险,政府主要承担国家政策、标准调整变化的宏观风险,双方共同承担不可抗力风险。

四是建立严格的监管和绩效评价机制。剑鱼招标订阅提醒:政府对PPP项目运作、公共服务质量和资金使用效率等进行全过程监管和综合考核评价,认真把握和确定服务价格和项目收益指标,可以考虑引入第三方进行社会评价。健全完善正常、规范的风险管控和退出机制,禁止政府为项目担保,防范项目风险转换为政府债务风险。

到此,以上就是小编对于ppp项目要素的问题就介绍到这了,希望介绍的4点解答对大家有用。

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